12月7日的市政府新闻发布会上，市金融办主任方星海在解读《上海市人民政府关于推动科技金融服务创新，促进科技企业发展的实施意见》时表示，上海将加快拓展资本市场直接融资，推动科技企业融资机制创新。
“今年前三季度本市中外资银行投放的大、中、小型企业人民币贷款分别增加565亿、321亿和619亿元，小企业贷款增量占比同比上升18个百分点。”方星海介绍，今年1—9月份，本市共有19家企业在中小板和创业板上市，已超过去年全年的15家。浦发银行、上海农商行成立了专门从事科技企业融资服务的总行事业部服务中心和支行，交通银行、工商银行、上海银行、中国银行等也积极在本市科技园区开设支行。
尽管科技型中小企业融资环境有了改善，但仍存在困难。例如，占我国金融体系80%以上的银行业，其人员配备和风险控制主要是针对现金流充足或抵押品丰富的大中型企业而设置的，对轻资产、少现金流，具备高风险、高收益特性的科技创业企业提供服务尚有不小障碍。我国债券市场规模有较大扩展，但适合科技型中小企业的高收益债券还没推出，当今市场上针对中小企业的集合债券、集合信托、集合票据等，仍处于起步阶段，规模还不是很大。此外，早期科技企业股权融资还较难。
方星海介绍，根据《实施意见》，市金融办将与上海银监局一起，推动商业银行在上海张江高新技术产业开发区、上海紫竹国家高新技术产业开发区、上海杨浦国家创新型试点城区等区域内设立科技金融支行，切实推进商业银行从人员配备、授信、考核、风险容忍度等方面建立起区别于传统业务的服务机制和管理体制，创新金融服务模式和金融产品，切实支持科技型中小企业发展。自今年起3年内，本市各商业银行在上述区域内发放的科技型中小企业贷款所发生的超过一定比例的不良贷款净损失，在相关商业银行实施尽职审查的前提下，可由各级政府分担50%的风险，所需资金由市、区县两级财政已设立的相关园区专项资金中予以安排。
上海还将进一步完善发展融资性担保公司的相关政策措施，吸引各类社会资本特别是有科技金融服务能力的中外资股东，设立融资性担保公司，增大全社会担保规模。鼓励商业银行与担保公司开展业务合作，优化授信流程，为科技型中小企业提供“短、频、快、小”的流动资金贷款需求。对商业性融资担保机构为上海张江高新技术产业开发区、上海紫竹国家高新技术产业开发区、上海杨浦国家创新型试点城区等区域内的科技型中小企业提供融资担保所发生的代偿净损失，在按有关规定风险补偿的基础上，由市与区县两级财政进一步加大风险补偿力度，补偿比例从现行的20%—40%，提高至40%—60%。
与此同时，上海也将进一步加快拓展科技企业资本市场直接融资的渠道。继续组织和推动科技企业发行中小企业集合债券、集合票据和集合信托等产品，重点缓解科技企业中长期债务融资困难。完善多层次资本市场体系，全力推进上海股权托管交易中心建设，积极推动上海张江高新技术产业开发区内具备条件的非上市企业进入代办股份转让系统进行股份转让。
本市各科技园区将搭建科技型中小企业融资服务中心，帮助科技企业根据其各自的资本结构、经营模式制定不同的融资模式，加强与相关金融服务机构的对接，通过政策服务、金融创新、中介服务等为园区内企业提供一门式多方位服务。同时，鼓励并支持商业银行、担保公司、创投公司、科技金融服务公司等开展“投贷联动”、“投贷保联动”、“保投联动”等创新服务。
上海还将进一步扩大市、区县两级财政的创业风险投资引导基金规模，加大对早期科技企业的投资力度。充分发挥上海市大学生科技创业基金的“天使投资”效应，进一步营造天使投资、风险投资、私募股权投资发展的政策环境，吸引更多国内外知名风险投资基金和风险投资管理公司落户上海。同时，进一步推进科技企业信用征信、评级等中介服务体系建设。实施政府购买服务，委托会计师事务所对本市处于开办初期、属首次向商业银行申请贷款的小型、微型企业年度财务会计报表提供审计服务。建立科技金融专家库，鼓励银行业金融机构引入科技专家，对科技企业提供专业评估咨询服务。实施科技金融创新奖励，并纳入本市“金融创新奖”奖励计划。
方星海透露，本市银行业机构第一批已有五家银行共指定17家支行作为科技金融服务专业特色支行，上海银监局最近又批准新筹建1家科技金融服务专业特色支行。市政府将积极推动并支持各商业银行推进设立或将现有网点改建为科技金融服务专业特色支行。他透露，目前“浦发硅谷银行有限公司”已获银监会批准，本市将积极推动该合资银行尽快开业，探索开发新产品，形成新机制，培育新模式，为科技企业提供专业金融服务。
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