国家能源局副局长吴吟在中国能源战略与“十二五”能源发展论坛上发言时指出，我国的国家能源战略体系设计分为三个层次：国家能源战略，设计到2050年我国能源发展的框架和总体思路；能源中长期规划纲要，规划到2030年的能源产业重点布局；能源“十二五”规划，以未来五年能源发展的重点项目为主。
中长期规划近期定稿
据介绍，这三层次的能源规划一直在同时进行。据中国工程院院士、中国工程院副院长旭日干透露，由中国工程院承担的中国能源中长期发展战略研究，即2030年和2050年发展战略研究重大专项，将于近期定稿。
根据我国的能源战略规划体系，2050年前四十年是我国能源体系的转型期，届时我国的能源消费结构中，清洁能源的消费比重将达到50%；2030年前二十年是转型期中的重点期，是攻坚任务能否完成的关键期。
旭日干指出，为了实现这一长期目标，2020年前十年，特别是“十二五”时期，“低碳”将是能源发展的重要特征，必须优化煤炭产业，大力发展天然气，加快大型水电核电建设，科学发展风电和太阳能，大力发展其他生物质发电。
国家能源专家咨询委员会副主任、中国能源研究会常务副理事长周大地说，根据对这三个层次的能源战略规划，对各个阶段能耗总量控制设定的目标为：到2020年实现能源消费总量为40亿吨标准煤，到2030年能源消费总量为45亿吨标准煤，2050年能源消费总量为50-55亿吨标准煤。
吴吟说，从世界能源发展的历史过程看，已经历过两次能源变革，即由煤炭代替薪柴、油气代替煤炭，目前正处在第三次能源变革，即可再生能源和新能源组合将在能源消费结构中占据主导地位。
“十二五”发展三大重点能源
周大地透露，“十二五”期间需重点推进核电、水电和天然气的发展。
周大地介绍，经过国产和进口并举努力，铀资源已不构成对我国核电发展的根本制约因素，因此，积极发展核电是我国能源的长期重大战略选择，也是重要的绿色能源支柱。预计到2020年核电可望达到建成7000-8000万千瓦，到2030年建成2亿千瓦，2050年达到4亿千瓦以上，届时可以提供15%以上的一次能源。
在发展水电方面，水电是2030年前可再生能源发展的第一重点，要积极加快有序发展水电，大力发展非水可再生能源，使可再生能源战略地位逐步提升，成为我国新的绿色能源支柱。预计到2020年、2030年和2050年，我国水力装机容量可望分别达到装机3亿千瓦、4亿千瓦和4.5—5亿千瓦。
在发展天然气(含煤层气、页岩气)方面，2030年可达到国内产天然气3000亿方，加上进口可达4000—5000亿方，将占到一次能源的10%，成为我国能源发展战略中的一个亮点和绿色能源支柱之一。
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