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近年来，建筑使用能耗正以每年1％的速度增长。我国现阶段住宅每平方米能耗为相同气候条件下发达国家的3倍左右，建筑能耗是能源消耗的大户。建筑节能，已是本市节约能源工作的重要组成部分。
在上海的建筑能耗中，空调制冷用电尤其值得关注。据市有关部门统计，2004年夏天，本市最高峰用电负荷达1500万千瓦，其中用于空调制冷的负荷约占总用电负荷的三分之一，达到500万千瓦。据推测，如果通过对既有建筑的外墙、屋顶、门窗等建筑围护结构进行节能改造，提高空调器能源的效率，就可削减高峰负荷约100万千瓦左右，而对新建建筑采取节能措施的成本是较低的。
《上海市建筑节能管理办法》在本市建筑节能管理体制、用能设备和设施节能管理、节能监督检查及违法处罚等方面作了较明确的规定。
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