上海人才开发的指导性“菜单”———《2004年度人才开发目录》和《2003年人才资源报告》5月13日正式发布。领军人才、世博人才、职业经理人才、现代制造业人才、现代服务业人才、基础产业人才、城市发展人才、现代农业人才、高技能人才等九大类、30个专业、192个岗位的人才，成为上海最需要的人才。
《人才开发目录》紧紧围绕今年市委、市政府确定的重点工作，根据本市重点发展金融、现代物流、中介服务、会展、房地产等现代服务业，支持和鼓励各类要素资源向现代制造业集聚的产业政策，引导人才资源向重点产业、重点行业和重点地区优化配置。在《人才开发目录》编制过程中，重点关注了高层次人才和高技能人才，尤其是对上海发展具有重大影响的各行各业领军人才，同时又考虑到市场需求迫切、符合发展规划方向的人才类别。
在《人才开发目录》上，领军人才首次单列上榜，并排列需求首位，体现了上海对“企业经营、研究开发、教育教学、文化艺术”领域领军人才的渴求。对这些“领军人才”在能力、业绩上的要求是：在世界著名跨国公司、金融机构、国际组织担任过高级职务的管理人才；具有国际商业头脑和全球化经营能力的优秀企业家；在国际一流刊物上发表过学术论文，并在国外著名大学或科研机构担任教授或领衔研究的人员；拥有达到国际水平或填补国内空白的高新技术原创成果的人员；在国内外具有重大影响的社会科学家、教育家、文学家、艺术家等。
世博人才、现代制造业人才、现代服务业人才依然是上海人才开发的重点，充分反映出上海未来发展和行业产业发展的趋势。此外，高技能人才依然紧缺，人才专业背景中，要求高技能人才具有专科以上学历，有丰富工作经验和熟练技术、有国家级高级技师职称等。上海还将高技能人才纳入人才统计范围和人才开发总体规划，实施高技能人才振兴计划，建立高技能人才公共实训基地等，来培养这类人才。
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