沪发改环资〔2023〕137号
各区人民政府，各有关单位：
为鼓励支持重点区域、园区等积极开展碳达峰碳中和试点示范，根据《上海市推进重点区域、园区等开展碳达峰碳中和试点示范建设的实施方案》（沪发改环资〔2022〕189号）要求，现启动2023年度首批碳达峰碳中和试点示范创建申报工作。具体通知如下：
一、试点内容
创建主体根据自身碳排放特点和发展阶段，充分摸清碳排放家底，以“低碳”“零碳”发展为导向，围绕能源、工业和新基建、城乡建设、交通运输、循环经济、碳汇、碳排放管理、机制体制创新8个领域内容开展试点示范创建，提出碳达峰碳中和路线图和施工图，并综合利用各种低碳技术、方法和手段，创新机制模式，最大限度地减少碳排放。
二、申报条件
（一）创建对象在经济发展、科技创新、节能降碳、资源环境、基础设施等方面具有一定优势和特色。
（二）在碳排放统计、监测和核算等方面具有一定基础，能够根据统一规范的核算方法，准确清晰核算创建对象的碳排放量。
（三）有明确的领导机构和相关工作机构，负责组织推进试点示范建设和运营管理。
（四）创建主体应编制符合自身特点、具有显示度和可操作的试点示范实施方案。
（五）综合性区域、产业园区类创建对象：区域面积达到1平方公里以上。
（六）居民社区类创建对象：中心城区居民社区住户达到2000户以上，郊区居民社区住户达到1500户以上。
（七）建筑楼宇类创建对象：单体或者成片建筑的建筑面积达到2万平方米以上。
（八）企事业单位类创建对象：创建周期内产生的减排量超过50%，且达到5000吨二氧化碳当量以上。
三、编制实施方案
创建主体参照附件1的要求编制碳达峰碳中和试点示范实施方案，方案应包括但不限于以下内容：碳排放基数和具体排放情况、目标指标体系、实现路径、重点任务和进度安排等。方案中碳排放核算原则上以前三年平均值（建议2020-2022年）作为基准，具体核算方法见附件2。
综合性区域试点应至少包括五个领域的试点内容；产业园区、居民社区试点应至少包括四个领域的试点内容；建筑楼宇、企事业单位试点应至少包括三个领域的试点内容。
碳达峰碳中和试点示范创建周期一般不超过3年，最高不超过5年。
四、组织申报
（一）申报环节
各区动员本区的申报主体积极参与试点示范创建。符合条件的主体自愿提出申请，于2023年12月31日前向表1中所规定的受理部门报送《xx（名称/类型）碳达峰碳中和试点示范实施方案》纸质材料（封面加盖公章，一式贰份）和电子材料（PDF文件）。
表1 申报材料受理部门
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试点类型 |
申报主体 |
受理部门 |
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综合性区域 |
行政主管部门 |
区发展改革委 |
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产业园区 |
园区管委会
（或开发公司） |
国家和市级园区报送市发展改革委，其他园区报送区发展改革委 |
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居民社区 |
街道办事处、镇政府 |
区发展改革委 |
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建筑楼宇 |
开发商、业主
或运营管理单位 |
区发展改革委 |
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企事业单位 |
在本市注册、具有独立法人资格的企事业单位 |
中央和市属单位报送市发展改革委，区属单位及其他单位报送区发展改革委 |
（二）初审环节
各区发展改革委对照申报条件及有关要求进行初审，确定市级试点示范的推荐名单，于2024年1月31日前将推荐名单汇总表报送至市发展改革委（汇总表模板见附件3），并将推荐名单的实施方案电子材料上传至“上海市碳达峰碳中和数智管理平台”，推荐数量不超过5个。
各区已经组织开展低碳相关试点示范活动的，可推荐相关创建主体参与全市碳达峰碳中和试点示范，推荐创建主体申报条件应满足本通知的相关要求，并按照本通知要求创建主体修改并提交相关材料。
五、组织保障
市发展改革委联合相关行业主管部门，组建独立专家团队对申报的实施方案等材料进行审核评估，择优评定创建名单，经公示确定后，支持其创建特色鲜明、指标科学、有复制推广价值的试点示范。
本市将根据国家试点示范工作推进情况，择优向国家报送推荐，支持相关成果推广应用。
联系人：
市发展改革委环资处 吕一铮 23119465
市发展改革委环资处 荣燕燕 23112996
附件：
1．试点示范实施方案编制指南
2．上海市碳达峰碳中和试点示范核算方法
3．试点示范推荐名单汇总表
上海市发展和改革委员会
2023年10月18日
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