沪市监竞争〔2022〕113号
各区市场监督管理局，临港新片区市场监管局，市局执法总队、机场分局：
现将《上海市市场监督管理局加强商业秘密保护工作若干措施》印发给你们，请认真贯彻落实。
上海市市场监督管理局
2022年3月8日
（此件公开发布）
上海市市场监督管理局
加强商业秘密保护工作若干措施
为深入贯彻中央经济工作会议精神和市委经济工作会议部署，落实市委、市政府和市场监管总局关于加强商业秘密保护的要求，完善商业秘密保护体系，加大商业秘密保护力度，进一步激发市场主体创新活力，推动本市商业秘密保护工作水平再上新台阶，现结合实际，就加强商业秘密保护工作制定以下措施。
一、推进商业秘密保护体系建设
（一）推动商业秘密保护示范基地建设。聚焦本市“3+6”新型产业体系，积极推动市、区两级商业秘密保护示范区、示范站（点）的培育建设，稳步推进国家商业秘密示范基地的培育和推荐申报工作，加快建设组织机构完整、人员配备专业、基础保障得力、制度建设完善、典型示范突出的商业秘密保护示范基地。到2022年底，在全市范围内建成商业秘密保护示范点不少于100家，商业秘密保护示范站不少于10家，商业秘密保护示范区不少于10个。
（二）支持临港新片区试点搭建区块链公共服务平台。利用临港新片区服务开放政策优势，率先试点建立面对中小企业、初创科技型企业建立区块链商业秘密保护公共服务平台，探索以安全便捷的一站式存储方式进行商业秘密保护，并生成区块链数字存证证书，维护好科技型企业创业创新的良好营商环境。
（三）创新商业秘密保护服务模式。依托市、区两级商业秘密保护示范区、示范站（点），加强商业秘密保护信息交流和资源共享。聚焦商业秘密问题突出领域，出台商业秘密保护指南等规则指引。充分发挥重点企业的示范引领作用，指导中小企业建立符合自身技术要求、行业特点的内部管理制度。探索模拟网络攻击服务，帮助企业形成人防、技术防、制度防等多位一体的商业秘密保护体系。
二、强化商业秘密保护监管执法
（四）加大侵犯商业秘密案件查办力度。统一管控全市侵犯商业秘密的涉案线索，加强重点案件指导督办。集中力量查办一批有社会影响力、示范意义突出的商业秘密维权大要案件。及时公布典型案例，形成威慑力。加强侵犯商业秘密案件的专业鉴定经费保障。
（五）编制侵犯商业秘密案件查办指南。加强对全市侵犯商业秘密案件查办的专业指导，探索执法办案标准化流程，组织编制办案指南，严格办案流程管理，统一规范案件查办文书证据和后续处置要求，提高执法准确性和办案效率。
（六）加强商业秘密保护执法人才队伍建设。遴选一线执法办案骨干，形成市、区两级商业秘密保护执法办案人才库，逐步建立法学、产业经济学、信息技术等各领域人才密切配合、相互协作的专业执法队伍，更好破解执法办案难题。组织开展线上线下培训、案例研讨、宣讲交流，不断提升执法办案人员能力水平，加快构建现代化、高素质的商业秘密保护执法办案人才队伍。
三、完善商业秘密保护衔接机制
（七）探索商业秘密维权一站式受理机制。遴选部分商业秘密保护示范区，牵头设立维权中心，探索建立行、刑、民一站式维权受理平台，及时回应企业诉求，提供专业指导服务，突破“快保护”关键环节，为企业提供便捷高效的维权渠道。
（八）完善商业秘密保护跨部门联动机制。发挥行政保护快速高效的优势，加强与公安、检察院等司法部门以及行业主管部门的衔接。加强违法线索发现、案件移送、认定标准、会商会办等方面工作衔接，明晰部门职责，建立健全各司其职、共享优势、相互配合、高效畅通的商业秘密保护行刑民衔接工作机制。
（九）加强商业秘密保护跨部门专业指导。坚持问题导向，聚焦利用申请专利方式侵犯商业秘密等新类型侵权违法行为，联合知识产权、公安、检察院、法院等部门，探索研究商业秘密事前保护和侵权救济措施，结合典型案例，引导企业细化完善科学高效的商业秘密保护制度和管控措施，有效提升企业的商业秘密意识和能力。
四、加强商业秘密保护的组织保障
（十）加强组织领导。各级市场监管部门要高度重视商业秘密保护工作的重要意义，充分发挥市场监管部门在商业秘密保护工作中的牵头作用，进一步加强部门协调和市、区联动，不断优化商业秘密保护行政指导服务,全面提升商业秘密保护效能。加强与市、区财政部门的沟通、协调，争取示范区、示范站（点）创建和模拟攻击经费支持，推动商业秘密保护工作提档升级。
（十一）强化评估考核。各级市场监管部门要建立完善商业秘密保护工作机制，创新工作方法，明确工作任务，细化工作目标，提高工作水平。要建立加强商业秘密保护措施落实情况的评估考核机制，制定考核办法和评分标准，定期科学评估商业秘密保护工作推进情况，对于表现优异的予以通报表扬。
（十二）加大宣传力度。各级市场监管部门要借助新闻媒体、产业园区等宣传载体，常态化开展普法宣传活动，通过公益广告、法条解读、案例宣讲等形式，全方位宣传商业秘密保护规定和典型案例。搭建商业秘密保护工作的线上线下交流平台，组织开展商业秘密保护专业论坛、专题讲座和案例研讨等活动，加强经验交流，提升商业秘密保护效能。
（十三）强化智库支撑。依托高校、科研院所等专业机构，在从事商业秘密保护工作的法官、学者、律师、司法鉴定等人员中遴选专家，组建多领域、多层次、高水平的商业秘密保护智库。鼓励开展商业秘密保护政策理论和实务研究，为监管执法、服务企业维权、建立规则制度提供理论支撑和专业支持。
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