沪经信推〔2016〕919号
各有关单位：
为加快推进科技创新中心和智慧城市建设，落实《上海市推进智慧城市建设“十三五”规划》（沪府发（2016）80号），进一步聚焦信息化重点工作，充分发挥专项资金的引导和推进作用，根据《上海市信息化发展专项资金管理办法》（沪经信规（2015）841号）和《上海市信息化建设和应用专项支持实施细则》（沪经信推（2016）206号，以下简称《实施细则》）的要求，现就开展2017年度上海市信息化发展专项资金（智慧城市建设）项目申报工作的有关事项通知如下：
一、支持范围
本批次支持的具体范围参见《2017年度上海市信息化发展专项资金（智慧城市建设）项目指南》（附件1）。
二、支持方式和标准
（一）支持方式：参照《实施细则》第六条执行。
（二）支持标准：参照《实施细则》第七条执行。
三、申报条件
（一）项目申报单位必须是在本市依法设立的具有独立承担民事责任能力的单位，信用良好、具有承担项目建设的相应能力。
（二）除优化信息化发展环境类项目外，其他项目申报单位须为项目的建设者及产权拥有者。
（三）优化信息化发展环境类项目执行期一般在一年内（最迟不超过2018年6月30日），其他项目执行期一般在两年内（最迟不超过2019年6月30日），原则上不支持已完成建设的项目。
（四）同一项目已通过其他渠道获取市级财政性资金支持的，不再予以支持；同一申报单位承担本专项资金支持项目（优化信息化发展环境类项目除外）尚未完成验收的，不再予以支持。
（五）除优化信息化发展环境类项目外，同一单位原则上只能申报一个项目。
四、申报材料：
（一）优化信息化发展环境类项目
1.专项资金项目申报书（网上填报，在线打印）；
2.法人证书或企业法人营业执照及组织机构代码证书（纸质材料可提供复印件）；
3.科研成果证明文件；
4.项目申报材料及其附属文件真实性承诺书（参见附件2）；
（二）其他项目
1.专项资金项目申报书（网上填报，在线打印）；
2.项目建设方案(编制大纲详见附件3)；
3.法人证书或企业法人营业执照及组织机构代码证书（纸质材料可提供复印件）；
4.项目申报材料及其附属文件真实性承诺书（参见附件2）；
5.非财政全额拨款的申报单位需提供2016年度财务报表（含资产负债表、现金流量表、利润表，需申报单位盖章）。如有2015年度审计报告（含附注及经审计的会计报表），可一并提供。
6.区级预算单位作为申报主体时需提交主管部门出具的配套资金承诺书；
7.其他可以说明项目情况的相关材料。
（三）申报材料要求
1.在线提交的电子材料须为PDF格式，单个文件不超过5M，可提交多个文件。
2.纸质申报材料一份，采用A4纸双面打印，以普通纸质材料作为封面，并于左侧装订成册（采用普通胶粘装订方式）加盖骑缝章。申报书、真实性承诺书需加盖申报单位公章，申报书、真实性承诺书还需由法人代表或其授权代表签名。（申报材料不退还）
3.纸质申报材料须签章齐全并与网上提交的电子申报材料内容一致。
五、申报受理
本次项目申报采用网上申报和书面申报并行的方式。
（一）网上申报：申报单位需登陆市经济信息化委专项资金项目管理与服务平台（http：//zxzj.sheitc.gov.cn）进行在线填报并按要求提交电子材料。网上申报时间：2017年1月9日10:00-3月6日16:00（以系统显示时间为准。临近截止时间系统拥堵，建议尽早提交），过时不予受理。
（二）书面申报：申报单位完成网上填报后，需在线打印专项资金项目申报书，签字盖章后连同其他相关纸质材料于指定时间内报送我委。纸质申报材料需现场提交，不接受快递、邮寄等方式。接收时间：2017年3月7日-9日，每个工作日上午9:30～11:30，下午1:30～5:00，逾期未提交视为放弃申报。接收地点：雪野路1000号（或世博村路300号2号门）综合办事大厅14号窗口。
（三）咨询电话
1.业务咨询：吴敏23119416、张诚23119373
2.技术支持（网上注册、填报及材料上传）：60801111-2
六、其他事项
（一）我委从未委托任何机构或个人代理上海市信息化发展专项资金申报事宜，请项目单位自主申报项目。我委将严格按照有关标准和程序受理申请，不收取任何费用。如有任何机构或个人假借我委或我委工作人员名义向企业收取费用的，请知情者向我委举报。
（二）已申报其他市级专项资金项目者应主动予以申明，未申明者按照重复申报不予受理。
上海市经济和信息化委员会
2016年12月30日
附件1
2017年度信息化发展专项资金（智慧城市建设）支持项目指南
结合全市正在积极推进的科技创新中心和智慧城市建设，以深化信息化与城市经济社会发展的融合应用为主线，聚焦重点领域，注重应用导向，积极引导社会力量参与智慧城市建设，促进全民普惠。
一、智慧城市试点示范
1.智慧新城。面向本市重点发展区域，以构建宜居新城、加快产城融合为目标，利用新一代信息技术在综合交通管理、智能建造、景区服务、市政管理、产业发展等方面提升服务能力和管理效率、提升市民感受度的示范项目。
2.智慧商圈。面向本市主要商业集聚区和综合性商业体，利用信息技术推动传统商圈在客流引导、支付创新、电商互动、信息服务、数据分析管理等方面的创新应用项目。
3.智慧社区（村庄）。聚焦服务社区（村庄）生活便利化，在智慧化物业、停车和安防管理，基层社区服务和治理等方面的创新性应用项目。聚焦农村特色小镇和崇明生态岛建设，利用信息技术探索农业生产养殖和销售流通新模式，促进农民增收的智慧农业项目。
4.智慧园区。聚焦产城融合、众创空间、“互联网园区”和绿色发展，加强运营管理信息系统的集成建设以及基础设施集约化建设。服务于园区软实力提升的云平台服务项目。
二、智慧民生服务应用
5.公共服务。汇聚多渠道数据和应用资源，通过移动智能终端，为市民提供一站式政府服务的公共平台项目。利用成熟的移动端身份认证模式，提供结果统一、手段多样、认证互信的移动端身份认证服务项目（此类项目通过政府采购实施）。依托成熟商业模式，在养老就业、旅游文化、城市管理等领域面向市民提供公共服务，具有创新性、示范性的应用项目。
6.医疗卫生。利用数据分析技术，为特殊病种或重大疾病的临床实践提供智慧、精准的决策支持的信息化应用项目；基于医联体的网络云医院或互联网医院项目。
7.教育教学。整合各级各类教育资源，为市民的终身发展提供各类学习工具和个性化学习服务的综合性智慧学习平台项目；通过O2O模式推动优质教育资源与基层社区需求紧密结合，为社区居民提供丰富多彩的教育产品的应用项目。
三、智慧治理模式创新
8.交通出行。提高交通管理效率、提升本市重点区域交通路网通行能力的示范项目；在本市重要公交走廊开展车路协同试点，提高公交车辆通行速度，缓解交通拥堵压力的示范项目；新能源汽车分时租赁、公共自行车服务管理等方便市民出行的信息平台应用示范项目。
9.城市管理。应用BIM技术开展建设工程设计、施工和运维全生命周期管理，实现不同阶段BIM数据整合应用的示范项目；利用新一代信息技术，对公共设施进行升级改造，建设便民服务一体化平台的应用示范项目。
四、智慧经济创新发展
10.分享经济。聚焦商贸流通、旅游文化、居家养老等领域，支持基于互联网开展的行业性分享经济服务模式创新和应用平台建设。
11.跨界融合。支持餐饮、零售等传统服务业企业利用互联网开展线上线下融合互动，以及跨行业、跨领域、跨业务流程的创新应用；鼓励有资质的互联网企业搭建具有创新突破性的金融服务平台；支持服务自贸试验区建设的“单一窗口”服务资源整合平台建设。
五、网络与信息安全保障
12.工业信息安全。面向制造业和互联网融合发展相关的流程工艺、离散制造、远程运行维护等应用模式信息安全防护建设项目。开展重点行业工控系统信息安全风险评估示范工作支撑项目。
13.大数据应用和云服务安全。面向金融、工业互联网等领域大数据应用安全支撑项目；面向电子政务等重点行业云计算服务安全保障示范项目。
14.移动应用安全检测评估与预警响应。面向重要移动APP应用运行安全的检测评估服务平台建设项目。基于数据智能分析的安全预警及动态防御解决方案；
15.网络安全综合治理。支撑防范电信诈骗、网络钓鱼、信息反恐等领域相关服务平台建设项目。
六、优化发展环境
16.规划标准。制定电子政务云应用建设、迁移和部署技术标准及政务云安全体系建设标准；制定经济信息化政务项目规划及管理规程。
17.监测评估。本市智慧城市体验中心以及智慧社区、村庄、园区、商圈、新城等试点示范综合管理和评估；本市智慧城市综合发展水平及两化融合发展水平监测评估；政务资源共享开放绩效评估及电子政务项目上云评估；大数据产业指标体系制定及年度分析评估；开展电子信息、装备制造、汽车等重点产业领域工业互联网发展跟踪评估。（此类项目通过政府采购实施）
18.宣传培训。组织策划智慧城市体验周、网络安全宣传周宣传推广和体验活动，充分利用各类宣传渠道提升全社会对智慧城市建设和网络安全的感知度和参与度；具有开放性、普及性、公益性特点的智慧城市系列宣传活动;通过专业培训、系列评选、跨区域合作等形式加强大数据宣传推广；开展工业互联网领域首席信息官制度、两化融合管理体系等建设和宣传推广。（此类项目通过政府采购实施）
附件2
项目申报材料及其附属文件真实性承诺书
我单位项目申报提供的所有文件、资料都是真实、完整、有效的，本单位承诺对申报材料及其附属材料的真实性承担法律责任；承诺本项目未通过其他渠道获取过市级财政性资金支持，不存在承担本专项资金支持项目尚未完成验收的情况；授权允许对企业法人代表或项目负责人个人信用信息开展查询；项目申报后，我单位不会以任何形式干预后续进行的项目审查、评审和确定工作。
法定代表人（授权人）签章：
公章：
年 月 日
附件3
上海市信息化发展专项资金项目建设方案编制大纲
第一章项目概况
1.项目名称
2.项目单位
3.建设内容、目标和投资规模
4.总投资估算及来源
5.经济及社会效益
6.结论与建议
第二章现状
第一节项目单位概况
1.单位职责、内设及下属机构、人员编制和业务情况
2.近三年来职责和业务的调整情况及未来发展趋势
3.拟建项目与项目单位职责、业务的关系
第二节信息化现状
1.本单位或本领域信息化建设的整体框架规划或设想
2.现有的信息化系统应用及运维管理制度（可以附件形式提供）
3.现有应用系统的情况
要求：说明各系统的平台、功能、应用范围，以及与机构职责或业务的关系。
4.拟建项目与已有系统的关系
要求：说明拟建项目在本单位信息化整体框架中的作用与地位。对具有公共平台、跨部门特点的项目，还应说明拟建项目与其他相关单位、相关领域已有系统的关系，在全市信息化发展总体规划中的作用和地位。
5.现有网络、设备以及其他信息资源情况
要求：用网络拓扑图说明现有网络结构；列举在网络、主机、存储等方面已有的主要硬件设备、数据库软件和中间件等软硬件产品，说明数量、采购时间、主要性能指标等。（如篇幅较长，该部分可作为附件。如项目评估需要，项目单位还应当提供原设备采购合同等证明材料。）说明已有的数据库情况，主要数据项、数据来源、数据量等。
第三章项目的需求分析
第一节项目建设的背景
要求：说明提出项目建设的由来和原因。
第二节项目建设的依据
要求：如有与提出该项目建设直接相关的依据性文件，须将其中与本项目有直接关系的文字摘要逐一列举，另将所有相关的依据性文件作为附件提供。
第三节采用信息系统实现业务需要的需求分析
1.业务现状、存在的具体问题和业务目标
2.业务对信息系统的具体需求
3.实施该项目与解决业务问题、实现业务目标的关系
第四节业务流程分析
1.现有业务流程
要求：从管理和技术等方面分析现有业务流程
2.建设信息系统后拟实现的新业务流程
要求：描述新业务流程，说明流程优化的情况。
第五节功能需求分析
要求：说明为了实现新的业务流程等业务需求，拟建系统所具备的各项功能。
分析系统建设的各项功能需求；分析网络运行对网络设备的要求，服务器响应速度对服务器的要求，存储数据对存储备份的要求，系统安全对安全设备的要求等。
第六节数据分析
1.数据流程和属性分析
要求：分析数据产生、处理和存储的全过程，描述与原系统数据之间的关系，包括如何利用已有数据。说明系统建成后数据的更新和共享机制。
2.数据量分析
要求：分析系统总用户数及高峰时间的用户数，计算交易量以及满足交易量所需要的系统的TPC－C值，分析网络数据流量，计算高峰时的值。说明系统正常运行时的动态数据存储量和静态数据存储量。系统近三年内将达到的总存储量及数据备份方式。
第七节安全需求分析
要求：评估安全风险、确定安全等级。分析评估系统安全的潜在威胁、薄弱环节，明确本系统存在的主要信息安全风险，并说明针对风险拟采用的信息安全保障体系构成方式、涉及的主要技术机制及管理模式等内容。
第八节设备需求分析
要求：分析项目对各类设备的要求，包括网络设备、服务器，数据存储和备份设备的要求，系统安全设备的要求，以及用户终端等其他要求。
第九节软件需求分析
要求：分析项目对操作系统、数据库、中间件、应用系统等的要求。
第四章项目建设方案
第一节建设目标
要求：从业务、功能和效益等方面说明项目建设的预期目标并与现状进行对比。根据目标，应确定可以作为项目验收标准的具体指标和内容，并以表格的方式列举。此外，还应对项目建成后可公开、共享和交换的信息给予明确说明。
第二节总体架构
要求：详细描述项目的总体架构，系统布局、应用系统功能。
第三节应用系统
要求：进一步说明各子系统的性质为实时处理系统或数据批处理系统，应用的网络范围为局域网或广域网等。此外，还应当说明各子系统的信息处理流程、输入输出信息、系统的数据处理量和主要应用接口等。
分析应用系统的开发方法，对各子系统及其功能模块的开发工作量进行估算。
第四节网络系统
要求：用网络拓扑图描述。在项目建议书的基础上，逐一说明本部分建设内容涉及的各类软硬件的功能、数量、性能等配置方案和选型理由。
第五节服务器和存储系统
要求：逐一说明本部分建设内容中涉及的各类软硬件的功能、数量、性能等配置方案和选型理由。
第六节软件
要求：逐一说明项目建设所需要的操作系统、数据库、中间件等产品软件的功能、数量、性能等配置方案和选型理由。
第七节信息安全保障方案
要求：按照安全等级和安全保障的详细需求，确定安全保障的技术、管理方案。逐一说明本部分建设内容中涉及的各类软硬件的功能、性能、数量、配置和选型理由。
第八节采用的标准
要求：对项目的设计、实施过程、业务处理模式等是否符合标准化要求进行综合分析，并列出项目建设所参照的主要标准。
第九节数据管理方案
要求：说明系统建成后的数据来源、数据项、数据采集渠道、数据更新机制、数据量大小、与其他系统进行数据交换共享的机制等。
第十节其他辅助设施和设备
要求：按建设内容划分，并逐一说明选型理由和配置要求。
第十一节机房建设
要求：要明确建设面积、配套设施和安全要求。
注：根据项目的实际情况，对项目建设不涉及的内容和方案，在本章中无须说明和描述。
第五章项目实施进度和组织安排
第一节项目建设周期
第二节实施进度计划
第三节责任人和组织保障
要求：明确项目建设各阶段的时间节点和具体目标，责任人以及组织保障机制。
第六章环保、消防、职业安全卫生和节能
注：如无土建相关内容，本章可省略。
第七章项目招标方案
第一节项目设计、开发、集成、监理及设备采购的招标范围
第二节招标的组织形式和方式
注：如不涉及招标，本章可省略。
第八章项目风险及控制措施
第一节项目实施的外部风险及控制措施
第二节项目实施的内部风险及控制措施
第三节项目长期运行风险及控制措施
第九章总投资及所申请专项资金的详细估算和资金来源
要求：列出投资估算表，详细说明所有的投资构成，并与建设内容、建设方案保持对应。
投资估算可以参照某品牌估计费用。投资估算应当逐一分解和细化，超过5万元的投资明细须详细说明其构成。对各类设备和产品软件的主要功能、性能指标、数量、单价和用途，应当详细说明；对软件开发，应当根据应用系统各子系统及其功能模块的具体功能和性质等，逐一详细估算其工作量。
第十章经济和社会效益
第一节项目经济效益
要求：定量和定性分析直接和间接经济效益。
第二节项目社会效益
1.项目建成后可公开、共享、交换的信息及其效益
2.在业务、服务、管理等方面的效益
注：本编制大纲可根据项目的具体情况做适当调整。
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